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公家单位注册公司

来源：菁华集团
时间： 2023-04-25 11:47:19
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导读

摘要：公家单位注册公司是指政府部门、事业单位和其他公共机构注册成立的公司。本文从法律依据、优点、限制和案例四个方面对公家单位注册公司进行详细阐述。公家单位注册公司可以带来多种优点，但同时也有诸多限制。通过对相关案例的分析，可以更好地理解公家单位注册公司的实际应用情况。一、法律依据1、政策文件2013年，《国务院关于加快推进政府职能转变的意见》提出“实行‘事权与资金相统一、责权与支出相平衡、权力与关...

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摘要：

公家单位注册公司是指政府部门、事业单位和其他公共机构注册成立的公司。本文从法律依据、优点、限制和案例四个方面对公家单位注册公司进行详细阐述。公家单位注册公司可以带来多种优点，但同时也有诸多限制。通过对相关案例的分析，可以更好地理解公家单位注册公司的实际应用情况。

一、法律依据

1、政策文件

2013年，《国务院关于加快推进政府职能转变的意见》提出“实行‘事权与资金相统一、责权与支出相平衡、权力与关口相协同’的管理体制”，明确鼓励政府部门、事业单位和其他公共机构通过注册公司等方式，积极承担社会责任，拓展经济领域。

2014年，国务院办公厅发布了《关于加强政府和社会资本合作（PPP）若干问题的通知》（中办发〔2014〕65号），明确指出“各级政府和政府部门、事业单位也可依法注册成立有限责任公司等形式从事PPP项目”，规范了公家单位注册公司的法律地位。

2、公司法规定

根据《中华人民共和国公司法》规定，政府部门、事业单位和其他公共机构都可以作为法人设立非营利性公司、股份有限公司、有限责任公司等公司类型。这意味着公家单位注册公司是符合法律规定的。

3、税收政策

自2018年1月1日起，各级政府部门、事业单位、社会团体、居民委员会等公共机构以及其控股、参股的企业所得税、城建税、教育费附加和地方教育附加税费税前扣除比例提高至100%，使公家单位注册公司更具优势。

二、优点

1、规避行政风险

公家单位注册公司可以降低政府部门、事业单位和其他公共机构在行政管理中的风险。注册公司后，公司承担法人责任，有独立的财务和账目，管理更规范、明晰，避免了行政管理中的风险。

2、增强经济成效

公家单位注册公司可以为其开展经济活动提供更大的灵活性，更好地适应市场需求。同时，这种模式还可以解放政府部门、事业单位和其他公共机构的有限资金，吸引社会资本，大力推动公共服务功能和公共资源的市场化改革实施。

3、优化资源配置

公家单位注册公司可以优化资源配置，更好地利用和整合人力、物力、财力等资源，促进公共资源的合理配置。

4、促进产业升级

公家单位注册公司可以促进政府部门、事业单位和其他公共机构参与各种产业活动，推动产业升级和转型升级。

三、限制

1、商业性质不明确

公家单位注册公司在业务逐渐扩大的过程中，可能会引发政府部门、事业单位和其他公共机构的商业性质认识问题，如何确保公共资源的公正、市场化分配，同时保证福利性、公益性任务和职责的履行，需要政策进一步明确和完善。

2、注册资本有限制

公家单位注册公司的注册资本可能受到政策和规定的限制，导致项目资金投入不足，无法支撑发展需要；或过多地通过社会资本筹资，使得公司成为一个仅仅附庸于社会资本的实体。

3、管理弱化问题

公家单位注册公司的管理存在一定的弱化问题，由于缺乏有效的制约机制，可能导致公司运营中的权力滥用、行为失范等现象。

四、案例分析

在安徽省，合肥市政府创办的合肥市经济技术开发区规划于2015年底设立合肥市发展控股有限公司，依托控股公司完成了对紫云山基金城开发建设、巢湖国家级开发区招商、开发独资或合资企业等工作。控股公司累计拟融资100亿元人民币，实际投融资已达50亿元，有效助力了当地经济的快速发展。

在广东省，海珠区住房和建设局注册成立的广州住房工程监理有限公司，主要服务于房屋建筑工程的监理，有效解决了政府部门在房屋建筑监理中的风险，同时也打破了建筑工程监理局垄断的局面，增加了市场竞争性。

五、总结

公家单位注册公司是政府部门、事业单位和其他公共机构拓展经济领域、规避行政风险、优化资源配置和促进产业升级的重要举措。但同时其商业性质、注册资本、管理等方面存在限制，需要政策制定者的进一步探讨和完善。

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