地方国企混改的“海瀛实践”

9月19日,在江苏省盐城市召开的“地方国企混改探路研讨会”上,地方国企海瀛集团“产业+资本”的混改探索,引起与会人士热议。

精挑实体产业,通过“混改”形成内部闭环

2016年11月,随着兰州市皋兰县综合变电所最后一组开关合闸,占地150亩,总投资18亿元,年处理生活垃圾150万吨的发电项目——江苏中瀛环保科技有限公司兰州发电厂一期正式并网送电,开发大西北又添一条绿色动脉。

这个西部地区最大的生活垃圾发电厂,是中瀛环保科技众多环保项目中的一个。截至目前,其在云南昆明、湖北咸宁、河南周口、河北定州和内蒙古乌海均布局了垃圾焚烧发电项目。

在海瀛集团的发展蓝图中,中瀛环保科技是理想的产业布局。“固废处理,特别是垃圾焚烧发电项目属于重资本投入。一旦在该领域形成了规模,从项目获取、项目建设再到项目运营权产业链布局,都会为企业提供更多要素禀赋。”海瀛集团负责人张曙光分析说。

用同样的混改,海瀛集团先后重组整合了江苏中科重工公司、江苏中海华核环保有限公司等实体子公司。这些互补性很强的实体企业,形成了海瀛集团的产业闭环:以具有BOT特许经营权的垃圾焚烧发电厂为产业链主要节点,工程设计施工公司和锅炉设计生产企业作为辅助支点,增加了抗风险能力。

国企向市场靠一步,民企向规范靠一步

收购重组民营企业,海瀛集团的混改做法,在一些专家眼中,显得有些别具创新。

“常见的国企混改,是国有资本往回一步,民营企业往前一步。海瀛集团恰恰相反,主动出击,向市场靠一步。”负责国有企业领导经济责任审计的江苏天元会计师事务所主任会计师王宏斌分析说。

混改后的江苏中瀛环保科技有限公司,仅仅用了2年时间,旗下6家项目公司整体运行和管理焕然一新。2017年累计处理生活垃圾145万吨,上网发电3.6亿度,实现净利9000万元。

定位于打造核电综合运营服务商的江苏中海华公司,通过与国内外知名大学和科研机构进行技术合作,先后取得了中核集团、中国核建等核电集团的合格供方资质,具备了大型核电环保及核退役项目设计制造施工能力。

之前只是一家小规模制造企业的江苏中科重工公司,通过混改提高经营管理水平,经过3年时间,员工数量由120人增至700余人,产值从不足3000万元,跃升至6亿元,并荣获“国家高新技术企业”“中国产学研创新示范企业”等。

从四处借钱度日,到坐拥200亿元总资产,海瀛集团本身借助混改,也仅用了6年时间。张曙光认为,国有企业的形象和资源、民营企业的高效和灵活,两者有机结合,才形成了海瀛集团的持续发展能力。

依托金融“造血”,依靠人才“成才”

2011年,刚刚建成的盐城环保产业园,面临建设资金“断奶”,融资举步维艰。为了应对困境,2012年6月,盐城市政府注资5亿元作为独资股东,海瀛实业投资有限公司应运而生。

脱胎于政府平台企业,张曙光深知企业融资之困。在精挑产业做强实体的前提下,海瀛集团还确立了强健“心脏”,做强金融的发展思路。

通过引进上海锦狮佐业基金管理有限公司、北京枫杨基金管理有限公司、海瀛万宇融资租赁有限公司等,海瀛集团形成了综合金融服务职能,增强了自我造血功能,又带动了民营企业的转型升级。

复旦大学国际特许金融分析师陈昊资本运作经验丰富。2014年7月,当他第一次接触海瀛集团时,曾产生过这样的疑问:政府平台企业还有没有潜力?而现在,他在给高校经济学研究生授课时,经常把“海瀛实践”挂在嘴上。

海瀛集团成立时只有4名创业者。如今,企业总部走廊一侧的专家墙上,挂满了学者和行业精英的照片。海瀛为何能吸引人才?

“一般而言,无论哪个企业,在被并购前,企业经营均不同程度地出现一定问题,甚至是严重问题。海瀛公司在对上述企业完成并购后,随即调集行业优秀人才、高管队伍,进行持续的管理投入,在短时间内把企业做大做强。”结合自身经历,陈昊表达了这样的观点。

地方国企混改探路,海瀛做出有益尝试

“如果经济形势再好一些,他们(民企)还愿不愿意让你混?”“虽然‘你情我愿’,但是和‘国进民退’有没有区别?”“混改一直就存在,只是不同阶段有不同表述,你们这个做法能否可复制可推广,还值得商榷……”

9月19日,由新华每日电讯社联合经济参考报主办的“地方国企混改探路研讨会”上,与会各界专家、学者和企业负责人,聚焦国企混改实践中的机遇和挑战,各抒己见,观点犀利。

北京大学国家发展研究院院长、经济学家姚洋认为,国企改革是过去五年中国经济改革的最大亮点,同时也是未来五年的改革重心。“政府的发展方向和经济学家的判断都是一致的,就是大力推动国企混改。”他说。

从混改主体和进程来看,目前可以分为处于改革深水区的央企,处于混改试水区的地方国企,以及目前正在艰难地向实体转型、向市场化转型的国有平台企业。

公开资料显示,上世纪90年代国企改革之后,我国还有12万家国有企业。经过这几年的发展,我国仍然还有超过10万家国企,其中大部分是地方中小型国企。

“不同层面甚至不同行业的国企混合所有制改革,应该有着各自鲜明的特色和标志,不可能套用同一种成熟模式。”张曙光认为,对于地方中小型国企而言,目前面临的竞争压力巨大,有些甚至举步维艰,海瀛集团“产业+资本”的混改模式,不失为一种共赢的发展之路。(记者黄海波 实习生田时贤)

「国企招聘」盐城市亭湖区城投实业有限公司招聘工作人员5名

根据工作需要，盐城市亭湖城市资产投资实业有限公司决定面向社会公开招聘工作人员5名，现公告如下：

一、招聘条件

1. 具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策；

2. 遵纪守法，品行端正，团结同志，廉洁奉公；

3. 适应招聘岗位要求的身体条件；

4. 具备招聘岗位相关要求及资格条件。

二、招聘企业简介及岗位

（一）招聘企业简介

盐城市亭湖城市资产投资实业有限公司，成立于2006年7月，国有独资企业，注册资本10亿元人民币。主要从事城市建设及相关项目的投资经营；政府委托的城市土地开发、棚户区改造、保障房建设运营；自营房地产项目开发经营等业务。

（二）招聘岗位

详见《盐城市亭湖城市资产投资实业有限公司公开招聘工作人员岗位表》

三、报名

（一）报名、时间及地址

1、报名

报名采用本人现场报名。

2、报名时间

2019年8月9日—2019年8月14日 上午8：30—11:30，下午14:30—17:30

3、报名地址及联系人、

地址：盐城市亭湖区青年东路51号东亭国际商务中心B座11楼1115室；联系人：顾亚丽；-89918658。

（二）报名材料

1、本人近期二寸免冠正面彩照3张；2、《盐城市亭湖城市资产投资实业有限公司公开招聘工作人员报名表》；3、有效期内的居民身份证；4、毕业证书、学位证书、教育部学历证书电子注册备案表()、学位证书查询结果（）；5、相关工作经历证明（包括单位出具的工作经历证明、当地人社部门社会保险经办机构出具的本人养老保险证明）;6、报考职位要求提供的资格证书及其他证明材料。上述材料均要求为原件，并提供复印件。

（三）报名注意事项

1、报名者只能选择一个岗位报名。资格初审通过后，不得更改报名信息。未通过资格初审者，在报名期内，可以改报符合资格条件的其他岗位。报名者须使用在有效期内的居民身份证进行报名，报名与考场使用的身份证必须一致。

2、报名者在规定时间内到报名地点报名，资格初审由招聘单位根据报名人员提供材料进行审核。报名者必须如实填写报名信息，并对所提交的证书及材料的真实性、准确性、完整性、有效性负责。凡有弄虚作假者，一经查实，立即取消招聘资格。

3、各招聘岗位的开考比例为1：3，如未达到开考比例，取消招聘岗位。报考被取消岗位且通过该岗位资格初审的人员，可改报其它符合条件的岗位，改报时间另行通知。

四、考试

本次公开招聘采取笔试与面试相结合的办法进行。

（一）笔试

1. 笔试主要内容为专业基础知识，其中：03岗位以工程造价相关知识为主。不指定辅导用书。笔试总分100分，合格分数线60分。

3. 笔试阅卷结束后，应聘人员可凭身份证号和姓名致电报名查询笔试分数。

（二）面试

1. 在笔试合格人员中，根据笔试分数从高分到低分，按各招聘岗位人数1：5的比例确定面试人选（含末位同分者），不足1:5的按照实际人数确定面试人选。

2. 面试前由招聘单位对参加面试的人员进行资格复审，因资格复审不合格等原因造成空缺时，在报考同岗位的笔试合格人员中从高分到低分一次性递补（含同分者）。复审及面试时间另行通知，逾期不参加资格复审的人员视为自动放弃面试资格。

3. 面试采用结构化面试。所有岗位面试总分100分，合格分数线60分。面试分数当场通知应聘人员。

（三）考试总分计算方法

考试总分=笔试分数×50%+面试分数×50%。

五、聘用

（一）体检。根据考试总分按照各招聘岗位招聘人数1：1的比例从高分到低分确定体检人选。因自动放弃等原因造成体检人员空缺时，在报考同岗位人员中，按考试总分从高分到低分依次递补。总分相同时，取笔试分数高的参加体检；笔试分数再相同时，另行组织加试（加试形式、时间和地点另行通知）。体检参照公务员录用体检标准和程序进行。

（二）考察。对体检合格人员进行考察，考察参照公务员录用考察标准。因考察不合格等原因出现招聘岗位空缺时，按考试总分从高分到低分依次递补。

（三）公示。拟聘用人员名单将在盐城市亭湖区人民政府门户网站公示7个工作日。

（四）聘用。公示结束后，办理入职手续，并签订劳动合同，试用期为3个月，试用期满考核合格，予以定职定级。考核不合格者，取消聘用资格，中止聘用关系。

六、回避

应聘人员与招聘企业负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得应聘该单位岗位。

从事公开招聘工作的负责人及其工作人员与应聘人员有上述亲属关系的，或者有其他情形可能影响招聘公正性的，应当实行回避。

本公告由盐城市亭湖城市资产投资实业有限公司公开招聘工作领导小组办公室负责解释。如有未尽事宜，由盐城市亭湖城市资产投资实业有限公司公开招聘工作领导小组研究确定。

招聘咨询盐城市亭湖区财政局 0515-66690305

盐城市亭湖区人社局 0515-66691275

招聘监督-66690323

附件：

1.盐城市亭湖城市资产投资实业有限公司公开招聘工作人员岗位表

2..盐城市亭湖城市资产投资实业有限公司公开招聘工作人员报名表

3.江苏省2019年考试录用公务员专业参考目录

盐城市亭湖城市资产投资实业有限公司公开招聘工作领导小组办公室

2019年8月1日