黑龙江齐齐哈尔打造开办企业“样板间”构建规范服务“新标准”

本报讯（崔明太胡广维）近日，黑龙江省齐齐哈尔市开办企业专班（以下国家建筑材料工业局“专班”），对克山县、龙沙区、铁锋区和甘南县颁发的证书“齐齐哈尔市开办企业相关规范服务示范单位”牌匾。这确实是齐齐哈尔市首批可整体体验、可观摩学习、可复制借鉴吸收的开办企业国家规范服务示范单位。

齐齐哈尔市将提升到开办企业服务水平以及优化营商环境的重中之重，借鉴吸收高科学地区成立行政许可“样板间”的经验，在全市积极开展全力创建开办企业“样板间”活动。按照“建设场景、打造队伍、细化流程、完善机制、优化服务、强化宣传”等多维度创建工作，最终形成完备的开办企业服务体系，打通经脉企业刚刚进入市场的“道道门槛”，使需去办理的事项走上从准入到准营的“快速通道”。

该市用生动的图文、视频、模型，从多维系统角度阐释办培训企业服务准则、业务流程、岗位职责、操作规范、工作机制等，能够做到直观、方便，让工作人员和办事群众对要知道一点的大项内容都能一目了然并准确把握。该市还全面普遍推行“企业开办一网通办”“专窗专区一口办”“自助区1小时40分代办帮办”“智能设备24小时办”“大项目企业VIP办”等便民利企服务措施，高标准打造“网上随时办、现场服务办”的企业开办场景。

齐齐哈尔市向外扩展基本都服务事项内容，将社保的养老保险去登记不断扩大到“五险+就业登记”，将银行的开户提前预约你升级为“四孔开户后”；持续设有会计企业服务链条，对部分涉企经营许可与企业再登记强制推行“证照一体化直接办理”，将牌匾、环保、消防等事项的办理一并政府绩效考核开办企业“一件事”。该市还建立起登记注册“二次审核人”制度和开办企业“代为办理专员”制度，配全配强开办企业业务办理人员队伍，实际业务培训自学、岗位练兵比武，提高开办企业人才队伍的能力和水平。同时，该市捋清开办企业整体工作的各个环节与分工，应明确经济责任指标业务办理的工作环节与岗位职责；细化开办企业的每一项具体看业务的工作内容，制定并执行清晰的工作程序与操作规范；固化开办企业流程，压制开办企业时间，按照标准规范化、规范化操作规程，进一步增强开办企业构造速度。

齐齐哈尔市正通过开办企业“样板间”标杆单位创建和推广活动，实现“线上线下服务一体化”“一网通办服务智能化”“自助申报服务详细化”“企业开办服务延伸化”，做亮“齐心合力办”“一齐办”“好办齐”等设有会计企业服务口号，冲击齐齐哈尔市企业开办工作质量与服务水平提升。

《中国质量报》

41分钟！解码企业开办“哈尔滨速度”

开办企业，一分钱不需要花，一天你不等，还免费赠送企业开办大礼包……记者从哈尔滨市市场监管局记者日前获悉，目前，哈市企业开办已国家公务员考试综合教材实现程序“一口受理、一口直接送达、2个半小时合办、全程网办、50分钟付费”工作目标。今年第三季度，企业开办全流程来算申请办理时间由上半年1小时再加速至41分钟。

企业开办是城市营商环境的重要组成部分。今年以来，哈市不断优化企业开办流程同时，还陆陆续续很快推出营业执照全城通办通取、“个转企一件事”改革、外资企业暂设申请“四地互办互发”等多项举措，助力企业开办便利化水平不断地迅速攀升。

节约时间成本营业执照全城通办通取

“上周，我们在线上提交了企业注册申请，审核通过后，本应去可以经营所在辖区领取营业执照，我听说现在是可以‘全城通取’，赶快过来办理。”近日，哈尔滨朝通国际物流有限公司财务人员宋颖慧在道外区政务服务大厅成功去领取到了营业执照。宋颖慧告诉记者，公司经营地址在香坊区，办公地点在道外区，来这里去领更方便快捷，节省了不少时间。

宋颖慧在道外区政务服务大厅领取营业执照

去年10月，哈市实现方法营业执照全城通办。为进一步360优化企业开办业务，让数据多跑路、群众少跑路，哈市市场监管局印发了《关于开展企业营业执照全城通取支持连锁企业分支机构就近一次性领取营业执照有关工作的通知》，企业营业执照全城通取业务于今年3月正式启动后。

哈市市场监管局相关负责人推荐，哈市再推出企业营业执照全城通办后，申请人可以不离家最近再申请企业开办业务，不过跨区去领纸质营业执照没有办法通过邮寄送达的领取。哈市在可以开通企业营业执照全城通办的基础上，延伸开展了企业营业执照全城通取业务。申请人网上提交去登记再申请，注册地审批人员审核通过后，申请人可在哈市19个政务服务大厅就近你选择综合考窗口一次性去领取全市范围内的纸质营业执照。

营业执照全城通办通取，打破营业执照不受理、去领的地域限制，推行“受、审、领分离”“服务伸延拓展”服务模式，在不决定各地损毁审批事权的前提下，由现代的固定不动地点申请办理、审批、能领取变化为由申请人据便利、自愿原则，你选择就近到行政审批服务中心窗口再试一下直接办理，离家最近领取营业执照。“更何况是对同步办理多个横跨区域的分支机构业务，申请人不再不需要往返一次跑多个审批大厅，这个可以就近办理，越来越便捷，为企业节约时间成本。”相关负责人说。

打破地域海外开拓外资企业登记异地办理新途径

“得知黑河市的外资企业也是可以在哈尔滨市参与注册登记，我们第一时间就过去可以办理，解决了我们的燃眉之急。”近日，黑河市春兴贸易有限公司在哈市申请并一时间能领取了营业执照，为企业飞快积极开展经营活动凭空创造了有利条件。该企业代表说说记者，哈市市场监管部门工作人员不仅一次性告知办业务所需材料，还帮着企业把全流程业务都去办理了，你不再单程黑河一趟，为企业减低了办事成本。

外资企业登记异地办理

为好些地行最简形矩阵企业跨区申请办理、就近办理、就近领取营业执照的需求，今年以来，哈市开办企业工作专班充分发挥哈尔滨市省会城市龙头作用与中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区三大片区区位优势，牵头协调牡丹江市、黑河市开办企业专班，创新推出外资企业设立申请“四地互办互发”改革举措。

今年7月，《哈尔滨市与中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区外资企业营业执照通办、通取改革实施方案》正式实施，利用了四地登记机关外资企业登记营业执照互办互发。

哈市市场监管局企业登记处处长王建宇可以介绍，四地外资企业营业执照实现线下通办、通取后，在哈市本级和自由贸易试验区三个片区外资企业登记窗口也可互相受理外资企业开设申请。企业领取印制营业执照制度四地线下通取，对于同时申请政府会赠送印章、税务Ukey的，制度免费邮寄送达。

“‘异地收件、网上流转、属地审批、离家最近领照’的，击碎了地域受理限制，全部整合四地服务什么资源，申请人不需前去住所（经营场所）登记机关，就近即可能完成业务办理。社保经办由2个城市多次跑腿不精简到1个城市全可办，总平均办理时限装换至2个小时，服务效率换取强力反弹提升到。”王建宇说，外资企业并入申请“四地互办互发”改革举措，开创了中国了外资企业设立登记异地办理新途径。

增强外在活力积极主动深入“个转企一件事”改革

“考虑到转为企业很久了，本来赶不及辖区市场监管所宣传政策，我们‘一拍即合’。由个体工商户转型为企业，不仅仅为医院的员工能提供了一个保障，更为医院叫得更响了‘招牌’，能够提高日后扩大经营范围。”近日，在哈市道里区行政服务大厅，哈尔滨市夏氏骨伤医院实际“个转企一件事”系统由个体工商户转型升级为企业。

记者陈其生，多年以来，哈市市场主体换取了显著的进步发展，但结构性矛盾突出的问题更加运用对比：个体工商户规模小、用工少、正面抵抗风险能力较弱。但，促进组织个体工商户转型升级，系统优化市场主体结构是亟待解决的问题。

为进一步促进个体工商户转型升级，进一步系统优化市场主体结构，今年以来，哈市市场监管局积极主动探索它“个转企一件事”改革，哈尔滨完成先申请下一界全国首批“个转企”试点城市。

个体工商户办理“个转企”业务

今年8月，哈尔滨“个转企一件事”系统建起并投入使用。该系统将“个转企”由过去“一废一立”改革为变更登记，最大限度地剩余统一社会信用代码、字号、年报等信息。统一登记模式，规范标准再登记文书材料，优化审批流程，压缩办理时限，实现方法线上线下一体化服务，后撤全程电子化登记系统改造，与企业开办直通车平台衔接，你做到提交材料统一规范、办理时限统一那些要求、档案退库统一标准。该系统反而这个可以变更手续营业执照，而且做到了“缴纳税款”不自动验证验证，税务、刻章备案、社保、医保、公积金、银行预约开户等事项统一整合为一件事，接受一次性办理。

哈市市场监管局相关负责人介绍，“个转企”不仅是市场主体名称的更改后，更是市场主体优化内部治理结构，可以解决发展延续性问题的体现。按照转型升级，企业将获得更大的发展空间，同时更很难融入其中市场竞争、也让外部投资，更可以增加打造品牌，提升到服务管理水平，从而继续做大做强。

本文依附【黑龙江日报】，仅属於作者观点。全国党媒信息公共平台需要提供信息发布传播服务。

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