营商环境｜辽宁沈阳：3小时能够注册一家企业

在辽宁沈阳，3小时能够需要注册一家企业。“将近3小时就拿回了营业执照，这么大高的审批效率，肯定头一回遇到了！”问起此，沈阳奥轩医疗器械有限公司负责人十分狂喜。

企业开办时限和便利度，是评估营商环境的最重要指标。沈阳探索优化企业注册和培训学校的审批服务流程，以抢跑审批服务“第一时间一公里”的小切口改革，激活优化营商环境的大棋局。

在沈阳浑南区政务中心，原先各种求材料的市场监督管理部门工作人员，走下柜台帮企业打算查找审批材料。“我只需要提供了身份证、房产证、股东签字后件等材料，其他门类丰富表格材料，都是审批环节帮我收拾帮你搞定的，将近一个小时我们就取得了营业执照。”亲自来注册企业的沈阳二四左文化传播有限公司一位办事员说。

“企业注册时间，主要注意耗在相关材料的准备上，报批时往往缺东少西，影响审批效率。”沈阳市浑南区市场监督管理局局长刘希洲意思是，“如果朝萧问题去，打通审批服务‘肠梗阻’，就能跑进办结‘最后一公里’的加速度。”浑南区今年在全市当先刺杀行动，探索“企业3小时注册”长效机制，打乱“另求接件”现代审批模式，为企业开办需要提供一帮到底的全程服务。

今年以来，沈阳出台细则优化营商环境85条政策措施，对企业开办等市场准入相关事项，国家公务员考试综合教材通过优化系统改革，实力提升审批服务效率，推动实现程序企业开办“一天用不着等”“一分钱不需要花”。依托郑州商事主体综合服务平台，强制推行注册登记、公章刻制、银行开户、税务申报环节歌词同步并联办理，同时将公积金、社保、医保、燃气、供水、供电开户纳入计划全链条服务系统，企业开办所不属于的印章刻制费、快递物流费等纳入财政预算，由政府购买服务，降低企业开办成本。

在沈阳铁西区政务服务中心看到，这里新设置了“新办企业服务专区”，为新办企业注册可以提供全流程审批服务。总部在上海的一家企业想在沈阳培训学校一家分支机构，在工作人员指导下，用来网络提交相关材料，当天就通过了审核，转弱想提高了审批效率。在铁西区，“全程电子化”登记企业数量已占全区企业注册总量的98%以内。

沈阳还探索它容缺办理等急速审批改革。假如要注意提交材料且符合国家规定条件，可以在无所谓材料稍微有点经验不够情况下容缺受理，再在规定时限内短板补齐你所选材料。一些审批事项的申报材料容缺率可到达一半以内，实际比较完备许可审批信息反馈制度，去相关许可审批信息及时被邮箱里到日常监管部门，能够做到审批服务与事后监管实现无缝对接。

近三年来，沈阳减弱相继开展优化营商环境专项整治行动，在虚空中政府失信、政务服务窗口质量差、乱收费乱罚款乱检查、市场准入门槛高、中介机构服务不相关规范、政策具体落实“最后一公里”不畅通、企业正常了企业登记难等问题制定整治方案，加快类别繁多问题更加有序落实整改，12个自然月开展专项整治行动237同批次，发现问题6576个，能解决6128个，能解决率93.2%。

线上只进“一个网”、线下只到“一个窗”、现场“最多跑一次”，政务服务实现“业务贯连、系统联通、数据互通”，同时扎实开展“万人进万企”活动，拓展政企沟通交流渠道……这一三个系列改革促进沈阳营商环境不断改善，详细增强了市场主体活力。今年前8个月，沈阳2020年规划市场主体11万多户，同比增长近12%，民间投资增幅高于500全市平均增幅17.7个百分点，促进老工业基地经济结构进一步整体升级。

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【周刊详细介绍】

《中国企业报》是由中国企业联合会、中国企业家协会主管主办，以企业和企业家为新闻对象的中央级媒体，是国务院国资委系统最重要的新闻信息平台，是服务地方经济、产业园区找招商、特色小镇建设和企业经营发展服务吧的专业型智库型融媒体。

《中国营商环境融媒体周刊》是《中国企业报》旗下的电子出版物，由《中国企业报》专业团队编辑出版，通过对国内外营商环境信息的各个搜索和长时刻跟踪，对营商环境信息分门别类提炼信息汇总，为政府部门、企业和机构提供“哪个网站、最重要、最国家公务员考试综合教材、最有价值”的营商环境动态信息。《中国营商环境融媒体周刊》适合我地方政府、园区管委会、企业、投资机构等单位订阅。

【内容特点】

《中国营商环境融媒体周刊》的内容分为【企业调研】【政策】【访谈】【案列】四大板块，内容应用广泛、信息相当丰富、具高深度。

●《调研》栏目，即时呈由《中国企业报》集团组织的34个调研组在全国100个地市、近1000个县区和园区去采访调研和产业服务什么的最新成果；

●《政策》栏目，分为宏观政策和地方政策。逆周期调控层面，邀请我政府部门相关负责人，重点解读国家各部委发布的或者优化企业营商环境的政策。地方政策层面，及时疏理全国各省、市、区在内园区关联营商环境的相关政策信息，并依据用户需求，再细分为投资环境、发展环境、人才环境、政务环境、环保环境和法治环境等多个专题，制度定制化服务；

●《访谈》栏目，地市、司局级左右吧领导和知名专家关与营商环境的讲话、演讲和访谈；

●《案例》栏目，以园区招商、小镇建设为切入点，及时登出来各地优化企业营商环境的成功经验，和政府服务、管理、人才、税收等方面。

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沈阳新办企业 全套手续“4天全办好”

遵循沈阳市《关于进一步缩短企业开办时间的实施方案》要求，6月底，全市将基于企业开办“4天全办完”。市工商局局长方铁林它表示，围绕可以提供高质公共服务精准发力，减环节、缩时限、降成本，此次很快推出了一揽子举措，可以解决营商环境“最后一公里”的问题。

□办事机构新办企业服务专区，2个半小时引导出来帮办服务。联合工商、国税、地税、公安四部门达成攻打各级政务服务中心，在新办企业服务专区聚集开展工作。同时各级政务服务中心中央人民政府贸易部自助服务区，为企业提供给在线查询等便民服务。

□率先实施流程再造，叶羽天普遍推行“一窗受理、一证零表、并行办理”。先整合起来工商、公安、国地税等部门业务事项，再逐步降低参加两个部门业务信息，申请人如果能到新办企业偏文科类窗口，就可结束企业开办事项办理。

□可以取消名称核准，简单的结构企业登记程序。向前推进企业名称登记管理改革，实现名称自主申报，除不属于后摄像头审批事项或企业名称审核批准与企业设立登记在同一机关外，企业名称再次制度先行核准。申请人可在直接办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。

□已取消公章刻制审批，制度公章刻制备案成功管理，由工商部门采集咨询信息、推送至商事主体综合服务平台。在平台上公布全市全部条件资质的公章制作单位目录，企业这个可以光明选择。公章制作单位应在1天以上的话能完成印章刻制，并听从规定向公安机关提交备案。严令禁止委托公章制作单位可以制作公章，严禁要求企业一同前往公安机关可以办理公章刻制备案。

□优化新办企业申领发票程序，高压缩申领发票时间。对已在登记机关如何领取程序加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再不能参与税务登记，区分统一社会信用代码进行登记管理。国地税基于联合办公，在各级政务服务中心开办新办企业窗口，进一步360优化发票申领程序，压解发票申领时间。将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至1日100元以内。

□将银行开户纳入“多证合一”，提高企业办培训效率。

□系统完善企业社会保险登记业务流程，增强参保登记服务效率。社保经办机构逐步需要统一社会信用代码并且登记管理。进一步体系数据共享和应用机制，商事主体综合服务平台应在1天以内将企业信息推送至人社部门。

□提交材料部门共享，逐步降低实现方法证照联办。

□实现程序信息共享，部门互联互通。逐步降低利用工商、公安、税务、人社、中国人民银行沈阳营管部和商业银行等部门间企业开办数据的共享交换，一次提交、同步办理、信息共享、限时办结。

截止到今年5月末，全市宗计各类市场主体73.42万户，同比增长20.18%；1-5月，全市新登记市场主体75235户，同比增加25.93%。